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    成都市人民政府辦公廳關于印發成都市生物醫藥產業發展規劃(2009-2012)的通知

    頒布單位:四川省成都市人民政府辦公廳 文號:成辦發〔2009〕61號
    頒布日期:2009-11-10 失效日期:暫無
    效力級別:地方政府規范性文件 法規類別:刑事辯護

    成都市人民政府辦公廳關于印發成都市生物醫藥產業發展規劃(2009-2012)的通知

    成辦發〔2009〕61號

    各區(市)縣政府,市政府各部門:

    《成都市生物醫藥產業發展規劃(2009-2012)》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

    二○○九年十一月十日

    成都市生物醫藥產業發展規劃(2009-2012)

    按照市委、市政府關于“加快新興產業發展,培育新的經濟增長點”的戰略部署,為進一步促進我市生物醫藥產業發展,特制定本規劃。

    一、生物醫藥產業發展狀況分析

    (一)國內外生物醫藥產業發展形勢。進入21世紀,全球生物醫藥市場持續快速增長,預計2009年市場規模將超過8200億美元。美國、歐盟、日本等發達國家和地區加大了生物技術研發投入,諾華、葛蘭素史克等世界生物醫藥巨頭加快了全球布局,產業分工協作的市場格局正在形成。

    2008年,國家出臺了《關于促進生物產業加快發展的若干政策》等一系列政策措施,明確提出要將生物產業培育成我國高技術領域的支柱產業。未來5年,隨著國家新醫改方案的實施和城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療補助水平的逐步提高,我國藥品需求量預計將以15%-20%的速度遞增,帶來1000多億元的新增醫保支付能力,這為我國生物醫藥產業的發展提供了巨大的市場空間。同時,生物領域基因組學、蛋白質組學、生物芯片、干細胞和組織工程等新技術的突破,為加快推進生物技術在醫藥領域的應用創造了條件。

    2008年以來,受全球金融危機和原材料漲價等因素以及國內市場同質化競爭、藥品安全事件影響,國內生物醫藥企業效益增幅趨緩,行業投資下降,給我國生物醫藥產業發展帶來了新的挑戰。從國內其他地區來看,北京、上海、石家莊、廣州、深圳等生物醫藥產業發達地區優勢明顯,天津、長沙、泰州、本溪等生物醫藥產業新興城市發展步伐加快,各地區引進生物醫藥人才、承接產業轉移、開發新市場等競爭加劇,對我市生物醫藥產業發展帶來一定困難。

    (二)成都生物醫藥產業發展現狀分析。

    1.基礎與優勢。

    (1)產業基礎較強。近年來,我市生物醫藥產業年均增幅保持在20%以上。2008年,全市生物醫藥制造業實現工業產值202億元,增長21%,利稅31.72億元;醫藥商貿業實現銷售收入180億元,增長20%,實現醫藥出口額1.6億美元,增長60.5%;醫藥外包服務收入2.4億元,增長71%;醫藥產業在我市高新技術產業利稅貢獻率中繼續保持第一。2008年,全市生物醫藥企業350家,其中規模以上的生物醫藥企業146家,規模以上企業數量僅次于上海、北京,我市已成為國內重要的生物醫藥生產和流通基地之一。

    (2)擁有一批優勢企業和產品。科倫藥業、成都地奧集團2家企業進入全國醫藥工業企業百強,康弘、奧邦、維奧、蓉生等40余家企業年銷售收入過億元;擁有心血康、人血白蛋白、樂力鈣、抗病毒顆粒等近20個單品種過億元的優勢產品,以及碘[131]單克隆抗體注射液、重組葡激酶、23價肺炎球菌多糖疫苗等創新產品;大輸液、血液制品等產品占國內市場份額的1/3;科倫醫貿2008年以55.2億元銷售額首次進入全國醫藥商業企業10強;揚子江藥業、同仁堂、太極集團、聯邦制藥、美國賽金等國內外知名醫藥企業相繼落戶我市;成都GLP中心、華西醫院GCP基地等機構部分技術達到國內領先,實現與國際接軌,成都醫藥外包服務潛力初現。

    (3)具有較強的醫藥創新資源。逐步形成了以64所高校、科研機構,7個國家級、省級實驗室,12個國家級、省級工程技術(研究)中心和企業技術中心,50多家研發型企業等組成的成都生物醫藥創新體系;已形成藥物發現、臨床前研究、臨床試驗、工業化生產全過程的研發體系。2008年,全市生物醫藥專利申請量突破350件,占全省2/3,科研成果大幅度增加,現代中藥、疫苗、生物治療技術水平國內領先,生物醫學材料、組織工程部分領域達到國際先進水平。2005-2008年,我市獲國家各類新藥注冊批件達345個。

    2.問題與不足。

    (1)產業規模不夠大。與國內發達地區相比,我市生物醫藥企業數量多但規模小,產業產值在全國12個生物產業基地中排名第8,與上海、石家莊等地差距明顯;缺乏龍頭企業,沒有1家企業進入全國醫藥工業企業前20強,而同處西部的西安重慶均有企業進入前20強。

    (2)產業發展增速減緩。2005年以來,我市生物醫藥產業整體增速趨緩,在地區生產總值中的占比逐年下降,規模以上生物醫藥產業增加值占規模以上工業增加值的比重從2004年的9.6%下降到2007年的6.5%,2008年更降至6.1%,降幅達30%。

    (3)整體優勢尚未發揮。與國內先進城市相比,我市生物醫藥營銷缺乏整體包裝,醫藥資源、產業與商貿優勢未實現有效聯動,特別是中藥材資源的品種與產業關聯度低,絕大多數中藥材簡單加工后即在專業貿易市場銷售;同時,醫藥研發、生產、貿易和醫療環節尚未有效整合,產學研結合不夠,生物醫藥科技成果在本地的轉化率低。

    (4)政策措施尚需完善。與國內主要生物產業園區相比,我市針對生物醫藥產業發展的政策支持有限,資金、人才、政務服務等方面扶持力度不夠,特別是針對重點企業、重大項目和醫藥高端人才引進方面的政策措施尚需進一步完善。

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